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　　1、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略：方向、目標(biāo)、任務(wù)

　　黨的十八屆三中全會(huì)把文化作為“六個(gè)緊緊圍繞”重大戰(zhàn)略目標(biāo)和舉措之一，提出“緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國，深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。”黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“制定文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，把行之有效的文化經(jīng)濟(jì)政策法定化，健全促進(jìn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一的制度規(guī)范”等，把文化經(jīng)濟(jì)政策提升到法律層面去推進(jìn)，納入依法治國范疇。《“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，文化產(chǎn)業(yè)要成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，要雙輪驅(qū)動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以實(shí)施重大文化工程和文化名家工程為引領(lǐng)，重點(diǎn)加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽、移動(dòng)多媒體、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)出版發(fā)行、影視制作、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推進(jìn)文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

　　2、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略納入黨中央、國務(wù)院推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大戰(zhàn)略大格局

　　第一，文化十生產(chǎn)性和生活性制造業(yè)(服務(wù)業(yè))。國家支持面向新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料、新需求的設(shè)計(jì)應(yīng)用研究，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)由中低端向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域延伸和服務(wù)模式升級(jí)，把文化創(chuàng)意領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，要求把創(chuàng)意文化消費(fèi)服務(wù)的形態(tài)重點(diǎn)確定為生活日用品、禮儀休閑用品、家用電器、服裝服飾等消費(fèi)品，通過創(chuàng)新創(chuàng)造，增加文化產(chǎn)品和文化服務(wù)或者文化含量大的工業(yè)產(chǎn)品的多樣化供給，引導(dǎo)和實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)。

　　第二，文化十互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)。加快數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持利用數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、軟件等高新技術(shù)支撐文化內(nèi)容、裝備、材料、工藝、系統(tǒng)的開發(fā)和利用，加快文化企業(yè)技術(shù)改造步伐。重點(diǎn)推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，促進(jìn)動(dòng)漫游戲等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，提高數(shù)字版權(quán)集約水平，推進(jìn)數(shù)字電視終端制造業(yè)和數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)與內(nèi)容服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字綠色印刷發(fā)展。

　　第三，文化十城市化(城鎮(zhèn)化)。在推進(jìn)文明城市、森林城市、海綿城市、智慧城市等的建設(shè)中，要進(jìn)一步秉持以人為本、安全集約、生態(tài)環(huán)保、傳承創(chuàng)新的理念，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、園林設(shè)計(jì)和裝飾設(shè)計(jì)等方面，加大文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)力度，通過提升文化品位優(yōu)化城市或城鎮(zhèn)功能。

　　第四，文化十旅游。重點(diǎn)開發(fā)康體、養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)、娛樂、體驗(yàn)等多樣化、綜合性旅游休閑產(chǎn)品，建設(shè)一批休閑街區(qū)、特色村鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)，大力發(fā)展紅色旅游和特色文化旅游，推進(jìn)文化資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，建設(shè)文化旅游精品。加快智慧旅游發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展積極健康的特色旅游餐飲和主題酒廟等。

　　第五，文化十特色農(nóng)業(yè)。推進(jìn)文化與農(nóng)業(yè)等的融合發(fā)展，旅游不可或缺，應(yīng)強(qiáng)化休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和場所的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)，推進(jìn)建設(shè)集農(nóng)耕體驗(yàn)、田園觀光、教育展示、文化傳承于一體的休閑農(nóng)業(yè)園。

　　第六，文化十體育產(chǎn)業(yè)。積極培育體育健身市場，引導(dǎo)大眾體育消費(fèi)，豐富傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)內(nèi)容，鼓勵(lì)發(fā)展體育服務(wù)組織，推動(dòng)與體育賽事相關(guān)版權(quán)的開發(fā)與保護(hù)，加強(qiáng)體育產(chǎn)品品牌建設(shè)，開發(fā)科技含量高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體育產(chǎn)品，促進(jìn)體育衍生品創(chuàng)意和設(shè)計(jì)開發(fā)的產(chǎn)生等。

　　第七，文化十金融。要?jiǎng)?chuàng)新理念、體制機(jī)制和服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)文化金融發(fā)展。要建立完善文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)無形資產(chǎn)評(píng)估體系。推進(jìn)符合條件的企業(yè)上市，運(yùn)用非金融企業(yè)債務(wù)融資工具支持文化企業(yè)發(fā)展，加大銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展力度。確定文化金融的新的融資品種，迸一步完善無形資產(chǎn)和收益權(quán)抵(質(zhì))押權(quán)登記公示鋼度。切實(shí)加大政府支持力度，推動(dòng)設(shè)立文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展投資基金。

　　第八，文化十中醫(yī)藥。把中醫(yī)藥文化納入國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)一步推進(jìn)中醫(yī)藥與廣播影視、新聞出版、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲、旅游、餐飲、體育演藝等產(chǎn)業(yè)融合，并將涌現(xiàn)一大批新型文化產(chǎn)品種服務(wù)，涌現(xiàn)一大批知名品牌和企業(yè)，這些新興市場主體成功地走向海外。

　　3、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑：把握四個(gè)支撐點(diǎn)

　　第一，拔尖人才是“第一資源”。要培養(yǎng)、造就和吸引、掌控一批拔尖人才，包括高端創(chuàng)意人才、管理人才、科技人才、經(jīng)營人才、投融資人才等。2010年8月，文化部制定實(shí)施《全國文化系統(tǒng)人才發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》。這是我國文化系統(tǒng)第一部人才發(fā)展規(guī)劃。但這一規(guī)劃應(yīng)該進(jìn)一步由“部門規(guī)劃”升格為“國家規(guī)劃”，這對(duì)于提升國家軟實(shí)力具有極為重要的意義。

　　第二，頂層設(shè)計(jì)是“第一需要”。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性、交叉性，需要若干能吃透“上頭”和“下頭”的高端智庫。要按照“四位一體”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念，根據(jù)全國各地區(qū)的實(shí)際，進(jìn)行系統(tǒng)的謀劃。在文化事業(yè)方面，優(yōu)先扶持落后地區(qū);在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，采取錯(cuò)位發(fā)展的扶強(qiáng)戰(zhàn)略。按照立足現(xiàn)實(shí)、著眼未來，統(tǒng)籌布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，面向世界、打造品牌的要求，堅(jiān)決避免同質(zhì)化，避免小、散、弱、務(wù)實(shí)地建設(shè)“國家隊(duì)”“地方隊(duì)”，形成階梯式發(fā)展模式，贏在新的歷史起點(diǎn)上。

　　第三，科技創(chuàng)新是“第一動(dòng)力”。我們國家正在大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新要雙輪驅(qū)動(dòng)，這是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上的具體化。《國家文化科技創(chuàng)新工程綱要》為文化和科技融合奠定了具體化的政策根基。其中特別強(qiáng)調(diào)圍繞演藝、工藝美術(shù)、新聞出版全產(chǎn)業(yè)鏈，包括重點(diǎn)開展廣播電視網(wǎng)升級(jí)換代及新技術(shù)的推廣，著力推動(dòng)文化與科技的融合。當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入了創(chuàng)意為王、內(nèi)容為王、軟件為王的時(shí)代。

　　第四，投融資是“第一瓶頸”。在推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，國務(wù)院以及相關(guān)部門制定了涉及稅種較全的優(yōu)惠扶持政策，從當(dāng)前和長遠(yuǎn)看，要進(jìn)一步加大投融資力度，從體制機(jī)制和政策環(huán)境上作出制度性安排。這一瓶頸的突破還與文化創(chuàng)意項(xiàng)目評(píng)估息息相關(guān)。要建立權(quán)威的無形資產(chǎn)、文化創(chuàng)意項(xiàng)目評(píng)估機(jī)構(gòu)，為投融資解決好前置性問題。要充分考慮文化企業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，拓寬金融服務(wù)范圍和項(xiàng)目。鼓勵(lì)文化企業(yè)通過資本市場直接融資，除主板市場上市、創(chuàng)業(yè)板市場上市融資之外，暫不具備上市條件的文化企業(yè)可“借殼上市”、“捆綁上市”等。

　　來源：沈陽工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)