近日，中國證券報記者在中國企業國有產權交易機構協會（以下簡稱協會）第二次會員大會上得知，協會將2013年確定為“產權交易業務創新年”，重點推動理論創新、深化流轉功能創新、推進融資功能創新、做好做優涉訟資產進場交易業務和建立創新活動激勵機制。

業內人士指出，協會今年將創新業務擺在突出位置，是因為產權交易市場面臨著國家轉變經濟發展方式、國有經濟布局結構調整、企業改制重組等新課題。而清理整頓各類交易場所，推進公共資源進場交易，對產權交易市場提出新的更大的考驗。當前，產權交易市場已經進入轉型發展的關鍵時期。

　突出創新業務

會上，上海聯交所總裁、協會第一屆會長蔡敏勇代表第一屆理事會向大會作了題為《創建品牌協會推動創新發展為中國特色新興資本市場科學發展而奮斗》的工作報告。報告從機構組織建設、工作機制、重點工作等六個方面對第一屆理事會兩年來的工作進行了回顧；從完善組織架構、規范行業自律、開展管理提升等七個方面對協會下一步工作進行了規劃。

蔡敏勇指出，協會將2013年確定為“產權交易業務創新年”，依靠市場創新委員會力量重點抓好五項創新工作：一是推動理論創新，辦好第八屆中國產權市場創新論壇，營造創新氛圍，增強創新意識，交流創新成果，培育創新精神；二是深化流轉功能創新，大力推進實物資產和公共資源進場交易，擴大實物資產進場交易的覆蓋面，發揮產權交易市場的優勢，加強同中央企業的聯系，積極向建設工程項目招投標進場交易業務的拓展；三是推進融資功能創新，研究和指導非上市非公眾公司股權交易業務監管工作，積極探索并爭取對證監會監管以外的股份制企業的股權托管與交易管理，為會員單位開展此項業務創造條件，為中小企業融資和增資擴股服務。研究產權交易金融化建設方向，總結推廣會員單位在融資方面的成功經驗，帶動全行業的發展；四是做好做優涉訟資產進場交易業務，充分發揮產權交易市場開展涉訟資產業務的獨特優勢，鞏固擴大其成果；五是建立創新活動激勵機制，對重大創新成果進行獎勵。

會上產生了協會第二屆理事會單位、常務理事單位、會長和副會長。新當選的會長和副會長分別為北京產權交易所董事長熊焰和天津產權交易中心主任高巒分別當選為會長和副會長。熊焰表示，行業協會將致力于合作建設統一平臺、合作做好融資創新、合作營造行業文化。

中國企業國有產權交易機構協會于2011年2月15日在北京成立，是由從事企業國有產權交易業務的相關機構自愿結成的全國性、行業性、非營利性社會組織。協會接受社團登記管理機關中華人民共和國民政部的指導監督，接受業務主管單位國務院國有資產監督管理委員會的監督管理及業務指導。依據協會《章程》規定，會員大會每兩年召開一次。

　規劃發展方向

近兩年，全國產權交易機構發展到200多個，每年進場交易國有資產超4萬億元，其中，中央企業國有產權、股權進場交易額近千億元，為資源配置貢獻了力量。

據國務院國資委公布的信息顯示，2012年全國產權市場公開轉讓企業國有產權866億元，平均增值率達到19%。

利用產權市場推動監管國有企業結構調整和低效無效資產轉讓是國有資產監管的重要抓手。通過推動建立企業國有產權進場交易制度，不僅有助于“發現買主、發現價格”，促進國有資產保值增值，而且有助于實現國有產權陽光交易，大大減少行政權力對資源配置的干預，有效防止國有產權轉讓過程中的各種腐敗現象。

伴隨著我國經濟體制改革的不斷發展和國務院國資委“大國資戰略”推進，國企開放性、市場化的力度加大，企業重組并購加速，資本證券化率不斷提高，涉訟資產、金融企業非上市國有產權、央企境外資產進場交易，為中小企業發展、民間資本投融資服務，對產權交易市場的需求不斷擴大。

為了適應新形式的發展，會上通過了《協會2013年-2015年工作規劃》（以下簡稱“規劃”），規劃提出今后五大重點工作，一創建品牌協會，力爭在2015年前參加民政部開展的行業協會上會評估中得到5A等級；二推行統一的產權交易市場規則及業務標準，著手制定《實物資產交易規則》、《企業國有產權交易風險防范辦法》、《產權交易市場防止內幕交易規定》等細則，進一步規范市場行為；三拓展產權交易業務，鞏固企業國有產權交易業務，推進股權、債券、金融資產、涉訟資產、公共資源、實物資產、房地產、建筑工程項目進入產權市場交易市場，吸引民間資產進場交易；四壯大會員隊伍，2015年力爭會員單位超過200家；五協助國資監管機構搞好產權交易市場監管，對會員單位每兩年進行一次綜合檢查。

而為了順利實現這五項工作，協會將成立業務培訓中心，建立職業資格認證中心、網絡信息中心和行業發展研究中心，統一實物資產交易信息系統，啟動產權交易市場發展研究基金和開展管理提升活動。

去年，國有企業產權交易實現統一信息披露，截至目前已經有13家產權交易機構在協會的網站上統一信息披露。規劃要求力爭在2015年前，使企業國有產權交易項目信息發布系統覆蓋全部產權交易機構，使實物資產交易、涉訟資產交易、文化產權（藝術品）交易具備行業性的網絡信息平臺。業內人士指出，這將為下一步實現統一交易奠定基礎。

　產權市場面臨轉型

自2003年國務院國資委聯合國家財政部頒布了《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（3號令），在此基礎上逐步形成了一整套比較完整的企業國有產權轉讓審核、掛牌、定價、鑒證制度，促進了產權市場的空前繁榮。產權市場交易規模迅速擴大，產權市場運行質量全面提升。3號令頒布實施后的5年里，我國產權交易總量相當于之前15年交易總量的近10倍。

然而隨著國有企業改革逐漸步入尾聲，國有產權轉讓項目不斷萎縮，很多產權交易所面臨二次創業的問題。這其中，那些固守原有業務，市場化程度不高的產權交易所開始面臨生存危機，并逐漸被其他機構所吞并。而那些能夠不斷拓展創新業務，市場化程度較高的產權交易所則是名利雙收，不僅交易額大幅提高，而且社會影響力日益提升。如，目前四大產權交易所的交易額占全國產權市場的80%左右。

業內人士指出，協會今年將創新業務擺在突出位置，是因為產權交易市場面臨著國家轉變經濟發展方式、國有經濟布局結構調整、企業改制重組等新課題。而清理整頓各類交易場所，推進公共資源進場交易，對產權交易市場提出新的更大的考驗。當前，產權交易市場已經進入轉型發展的關鍵時期。
而規劃也清醒認識到，適應新形式的要求，更好地發揮產權交易市場為政府公共資源交易提供服務，為國有資產有序流轉、保值增值提供服務，為中小企業融資、增資擴股提供服務，是產權交易市場當前和今后一段時期需要認真研究和探索的重要任務。

圖片來源：找項目網