10月12日，國家衛計委、科技部等五部門聯合發布《關于全面推進衛生與健康科技創新的指導意見》(下稱《衛健科創意見》)、《關于加強衛生與健康科技成果轉移轉化工作的指導意見》(下稱《成果轉化意見》)。

 

　　作為5月全國科技創新大會、8月全國衛生與健康大會兩個高規格會議的余響，兩文件的出臺顯示上述會議的政策推力開始凸顯。

 

　　此次發布的《衛健科創意見》及《成果轉化意見》，確立了科技創新在整個衛生與健康事業改革發展中的優先和核心地位，首次將醫療衛生機構納入衛生與健康科技創新(下稱“衛健科創”)主體序列，并極力強調衛健科創的成果轉化和推廣應用。

 

　　《衛健科創意見》提出，到2020年，衛健科創在國家科技創新體系諸領域中位居前列，運行高效的科技成果轉移轉化體系基本形成，重大疾病防治和健康保障技術、創新藥物和高端醫療設備研發等重點領域的科技創新能力大幅度提高，在精準醫學、新藥創制、健康保障等若干領域突破關鍵技術并形成獨特優勢。

 

　　從最切近的現實影響來看，文件的出臺將直接推動一大批衛健科創項目的上馬，催生以衛健科創成果轉化評估等中介服務為代表的新業態，提高衛健科創人員的成果轉化收益比例。

 

　　系統布局創新基地

 

　　按照《衛健科創意見》提出的主要目標，為加快建設協同高效的衛健科創體系，國家將系統布局高水平創新基地平臺和重大項目工程。

 

　　在國家衛計委12日的新聞發布會上，科教司司長秦懷金表示，接下來將加強衛生與健康科技創新基地和平臺的建設，并組織實施一批重大項目工程。

 

　　據了解，衛健科創基地和平臺的建設將瞄準生物醫藥科技前沿，聚焦重大需求，加強系統整合布局。

 

　　從國家衛計委獲悉，科創基地和平臺具體指向衛生與健康領域的國家實驗室建設。

 

　　其中，國家重點實驗室、國家轉化醫學中心、國家技術創新中心、國家臨床醫學研究中心、委級重點實驗室及中醫藥臨床研究基地都在繼續加強建設之列。同屬此列的還有各類科研基礎設施、大型儀器裝置等。

 

　　在此基礎上，衛計委等部門還將深化省部合作，布局一批省部共建重點實驗室和工程技術中心。

 

　　在重大項目組織實施上，5部門將聯合實施面向2030年的“健康保障工程”。

 

　　國家將在繼續加強新藥創制、傳染病防治科技重大專項、精準醫學、重大慢病、生殖健康和出生缺陷防控等重點項目的基礎上，力爭啟動一批新的國家重點研發計劃項目。

 

　　此外，中國醫學科學院的“醫學與健康科技創新工程”也被納入重大項目實施計劃。

 

　　為了推動成果轉化，《衛健科創指導意見》還特別提出要建設一批衛健科技成果轉移轉化示范基地，支持醫療衛生機構、高等院校、科研院所、食品藥品檢驗檢測機構、骨干醫藥企業和生物醫藥高新技術產業園區等聯合建立研發機構和科技成果轉移轉化中心。

 

　　科技部社會保障司司長田保國對記者表示，好的技術、先進的成果沒能在現實中得到應用，是導致看病難、看病貴的重要原因。國家臨床醫學研究中心等重點成果轉化基地的建設，即為推動衛健科創成果轉化的重要手段。

 

　　值得注意的是，《成果轉化意見》特別提出，要發展科技成果轉移轉化的專業化服務。這一舉措或將直接催生出衛健科創成果轉化中介服務這一全新業態。

 

　　具體來看，國家將大力培育和發展衛生與健康科技中介服務機構。開展科技成果轉化評估評價、知識產權和專利服務等科技創新服務，為科技創新提供成果轉化、創業孵化、知識產權、科技咨詢、科技金融、技術交易等專業化服務。

 

　　此外，文件明確提出，鼓勵社會資本或企業參與科技服務機構建設，推動以科技成果轉移轉化為主要內容的科技創新創業眾創空間和技術創新服務平臺建設。

 

　　多渠道資金投入

 

　　除了政府主導科研基地建設、重大項目實施，此番政策的另一個重要發力點是激發已有創新主體的活力。為此，文件首次提出醫療衛生機構、科研院所和企業等多機構聯合的“醫研企”概念。

 

　　秦懷金告訴記者，在醫學領域，科研資金的投入有多種渠道，包括政府、企業、社會等。

 

　　秦懷金介紹，在政府投入上，中央財政對衛健科創的投入與整個科創體系的投入一致，分為五大計劃，其中，國家自然科學基金資助醫學基礎研究。國家科技重大專項在衛生與健康領域則主要支持重大新藥創制和重大傳染病防治兩個專項，資助強度極大。

 

　　此外，還有衛生健康占了相當比例、囊括精準醫學研究、干細胞研究與轉化等重大項目的國家重點研發計劃，及包括國家重點實驗室在內的基地和人才專項計劃。最后，是跟產業創新結合比較緊的技術創新引導基金。

 

　　秦懷金表示，按照習近平總書記在全國科技創新大會提出的面向2030實施一批重大工程和項目的要求，除了腦計劃以外，健康保障工程目前已在論證完善階段。

 

　　田保國則透露，據科技部統計，整個國家的科技投入中，政府財政只占26%，全社會其他的投入占74%，這幾年甚至更多。這些投入主體包括企業，比如藥品、醫療器械和醫用耗材的生產廠家，還包括社會機構，比如金融機構、慈善基金會等等。

 

　　田保國表示，下一步，科技部將會同衛生計生委等相關部門，在引導社會資本投入衛健科創上有所作為。此外，田保國還透露，科技部正在研究，將過去科技更多支持于經濟建設發展逐漸調整為經濟和民生并重，對包括衛生與健康在內的社會公益事業給予越來越多的重視和支持。

圖片來源：找項目網