為貫徹落實《國務院關于促進云計算創新發展培育信息產業新業態的意見》(國發〔2015〕5號)和《促進大數據發展行動綱要》(國發〔2015〕50號)精神，進一步提升我省云計算大數據產業發展水平，提高云計算和大數據服務能力，培育信息產業新業態，現提出以下意見。

 

　　一、加快產業創新發展

 

　　緊抓國家促進云計算和大數據創新發展的戰略機遇，到2020年，基本建成創新活躍、服務全面、應用深入、安全保障有力、基礎設施完善的云計算大數據產業發展格局，對各相關產業轉型升級的帶動作用明顯，為我省經濟社會發展提供科技支撐和創新驅動。具體目標為：

 

　　(一)云計算大數據產業形成良好發展態勢。產業體系日趨完備，創新能力顯著提升，集聚效應凸顯，相關產業規模不斷發展壯大。突破一批關鍵技術，形成若干關鍵產品和云計算系統解決方案，培育10家左右具備自主研發實力、處于國內領先水平的核心龍頭企業，集聚一批創新能力強的中小企業，建設3-4個省級云計算產業示范園區。云計算數據中心合理規劃建設，全省范圍內形成2-3處云計算數據中心集聚地，實現跨區域共建共享。基本建成以國產密碼為支撐的全省云計算和大數據信息安全保障體系。

 

　　(二)進一步推動經濟社會轉型發展。云計算和大數據服務與應用標準規范體系進一步完善，政府部門間的數據共享和交換基本實現，數據資源開放、流通環境進一步優化。具有自主技術的云計算大數據產品和服務得到廣泛應用，針對政府、企業及個人等不同用戶需求，在制造、農業、金融、醫療、物流等領域建成一批應用示范項目，培育一批基于云計算和大數據分析的新興業態，形成云計算大數據智能應用生態。

 

　　二、提升技術創新能力

 

　　(三)創新自主技術研發路徑。以開源技術與自主技術協同創新為路徑，支持我省企業及科研機構利用全球開源軟件技術和開發者資源，積極參與云計算、大數據領域開源項目發展，形成包含開源軟件創新、自主核心技術研發和行業應用開發的技術產品研發體系。鼓勵企業和科研機構在云安全、云服務全生命周期管理、云資源管理和運維、云計算和大數據服務等方面，形成具有自主知識產權的技術標準和應用標準，支持企業及相關機構參與國家及國際標準制定。完善技術轉化和應用機制，推動科研成果的市場化和產業化。(責任部門：省經信委、省科技廳、省發展改革委、省知識產權局)

 

　　(四)推動產學研用協同創新。支持我省企業與省內高等院校開展合作，設立聯合技術研發中心、工程中心和技術實驗室。支持全省信息技術服務骨干企業、科研機構聯合國內外知名高校及廠商，開展關鍵技術、解決方案、密碼應用等創新研究。引導建立云計算大數據產業創新發展聯盟，匯聚產學研用等多方資源，共同推進云計算和大數據相關理論研究、技術研發和應用推廣，形成開放合作、協同發展的生態體系。支持企業機構聯合承擔國家和省云計算技術攻關、試點示范應用等項目，組織企業交流合作與培訓學習，發揮聯盟在建設云計算行業技術標準和應用標準方面的重要作用。(責任部門：省經信委、省科技廳、省教育廳、省發展改革委)

 

　　(五)支持重點技術研發項目。充分發揮國家科技計劃、省現有科技專項資金的作用，支持云計算共性理論、關鍵技術、高性能密碼產品研發。鼓勵云計算大數據相關企業申報國家戰略性新興產業、技術創新示范的重大專項。(責任部門：省發展改革委、省科技廳、省經信委)

 

　　三、培育云計算服務新業態

 

　　(六)推動公有云服務創新發展。鼓勵云服務企業積極創新服務模式和商業模式，發展彈性計算、云存儲、云備份、應用開發部署等基礎設施和平臺類公有云服務。支持軟件企業加快業務轉型，依托在應用軟件方面積累的技術產品優勢開展基于公有云的軟件服務。支持企業依托現有公有云平臺，大力發展大數據處理和分析服務。(責任部門：省經信委、省發展改革委)

 

　　(七)促進重點行業云服務發展。面向制造業、農業、醫療、交通、教育、環保等重點領域，鼓勵建設一批高質量、高可信的行業云服務平臺，大力發展具備行業特點、滿足行業應用需求、密碼安全體系健全的行業云服務，積極探索服務模式創新和商業模式創新，推動傳統行業轉型升級。依托行業云平臺推動行業數據的集聚、整合和共享，推動行業企業與云服務企業聯合探索開發行業數據的增值應用、跨領域數據的交叉融合應用及互聯網數據的集成綜合應用。(責任部門：省經信委、省發展改革委、省交通運輸廳、省教育廳、省環保廳、省農業廳、省衛生計生委、省統計局)

 

　　(八)創新特色領域服務業態。支持云計算、大數據與物聯網、互聯網金融、電子商務等相關技術和服務的融合發展與創新應用，加快新業態、新模式的培育。結合我省地理信息和北斗導航方面的企業和科研機構集聚優勢，積極開展多領域的地理空間信息服務、北斗導航服務和車聯網服務，創新自然資源管理、生態環境保護、城鄉建設管理、城市綜合治理等地理信息應用。利用我省豐富的高校市場資源，支持相關企業發展基于云計算的教育服務產業，構建包括教育資源提供、教育管理、教學應用、遠程學習等服務體系。依托我省制造業集聚優勢，建設工業云服務平臺，為工業企業提供覆蓋研發、設計、生產、產品、營銷、售后等制造業各環節的云服務和大數據應用。鼓勵鄂州做大做強中部電商總部基地，發展電子商務服務。推進武漢、襄陽、孝感和黃石國家信息消費試點城市建設，發展基于云計算的個人信息存儲、在線工具、數字內容、文化創意和生活娛樂等服務。(責任部門：省經信委、省發展改革委、省文化廳、省測繪局、有關市州人民政府)

 

　　四、推動大數據開發應用

 

　　(九)推動電子政務大數據應用。以國產密碼為支撐，依托“楚天云”平臺和國家政務網絡設施，推動政府人口、法人、空間地理、宏觀經濟等基礎數據和交通、醫療、環保、就業、能源、金融、電信、國土、公安等重要領域數據融合，加快政府數據資源與社會數據資源整合共享。依托長江云平臺，使用國產密碼，建立各地各部門移動政務新媒體，打造“新聞+政務+服務”移動網絡綜合信息服務平臺。鼓勵政企合作開展政務大數據挖掘分析，提供以數據為驅動的業務支撐服務以及城市管理相關決策輔助服務，推動建立精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式，向社會提供優質、規范、透明、安全的管理與服務。(責任部門：省經信委、省網信辦、省發展改革委、省公安廳、省質監局、省工商局、省國土資源廳、省測繪局、省統計局)

 

　　(十)挖掘公共服務大數據潛力。以應用模式創新和商業模式創新為重點，在醫療、文化、教育、交通等民生服務領域，以及公共安全、自然災害預警、環境監測保護、突發事件處置等社會管理領域開展大數據采集、監測和應用。積極推動云計算和大數據在智慧湖北建設中的開發利用，在健康醫療、交通運輸、能源環保、就業養老、文化旅游等領域開展大數據應用示范，依托市(州)開展以“智慧交通”“智慧旅游”“智慧教育”“智慧健康”等為主要內容的“智慧城市”試點。鼓勵企業基于互聯網、移動互聯網、物聯網、可穿戴設備等數據的匯聚整合，開發各類便民應用和服務。(責任部門：省發展改革委、省經信委、省網信辦、省衛生計生委、省教育廳、省公安廳、省文化廳、省交通運輸廳、省旅游委、各市州人民政府)

 

　　(十一)拓展生產領域大數據應用。深化大數據與傳統生產流通領域的融合發展，圍繞湖北優勢行業領域的發展需求開展大數據應用。推動大數據在金融服務、智能制造、生物醫藥、物流運輸、電子商務、現代農業等領域的應用創新，開發面向生產流通領域各環節的大數據產品和服務，探索形成協同發展的新業態，推動生產企業的業務流程和管理模式再造，促進產業轉型升級和提質增效。(責任部門：省經信委、省發展改革委、省農業廳)

 

　　五、健全完善產業鏈條

 

　　(十二)推進硬件產品創新。結合湖北省云計算和大數據發展需求，積極引進電子信息制造業龍頭企業，發展新架構服務器、海量存儲設備、新一代網絡設備、高性能密碼設備、機房配套設備等數據中心相關設備，為云計算產業發展提供硬件支撐。以推進國家存儲器產業基地建設為抓手，以武漢新芯為平臺，對接國家重大戰略，推進芯片設計、制造、封裝測試與電子材料等領域發展，推動集成電路和平板顯示產業做大做強。大力發展激光器、激光加工設備、激光應用系統等，打造國內最大的激光產業基地，促進光通信和激光產業領先發展。圍繞聯想、富士康、天馬、華星等龍頭企業，引進和培育一批上下游配套企業。推進國家數字家庭應用示范產業基地建設，發展智能手機、計算機、平板電腦、投影儀、高清播放器等終端產品。(責任部門：省經信委、省發展改革委、省科技廳)

 

　　(十三)夯實軟件產業基礎。加快創建武漢“中國軟件名城”，以光谷軟件園、武漢軟件新城等園區為重點，支持各市州發展工業應用軟件、信息技術服務、地理信息軟件、密碼應用軟件、信息安全軟件等優勢軟件，形成一批具有自主知識產權的基礎軟件和應用軟件產品，加速壯大軟件產業規模。(責任部門：省經信委、省發展改革委、省科技廳)

 

　　(十四)發展重點行業解決方案。鼓勵云計算大數據解決方案提供商，發揮軟件領域優勢，發展面向汽車制造、裝備制造、醫藥化工、物流運輸等重點行業的云計算和大數據解決方案，滿足行業和企業需求。鼓勵軟件和信息系統集成企業加快發展云計算信息咨詢服務、集成建設和系統運行維護服務，提升云計算系統集成創新能力。(責任部門：省經信委、省發展改革委)

 

　　(十五)強化信息安全產業支撐。深入開展云計算和大數據領域的信息安全技術、密碼應用技術研究，加強網絡與邊界安全、終端與數字內容安全、數據安全管理、密碼應用安全、信息安全支撐工具等產品的研發和產業化。重點發展信息系統建設、安全管理、等級保護、密碼應用等方面的信息安全咨詢及集成服務，以及集應急響應、系統維護、安全加固、密碼管理、安全檢查等為一體的安全運維管理服務。加快建設中部國家信息安全軟件基地，建立中部地區國家級信息安全公共服務平臺、信息安全產品測試平臺和信息安全教育培訓中心。(責任部門：省經信委、省網信辦、省發展改革委、省公安廳、省國家安全廳、省密碼局、省保密局、省通信管理局)

 

　　(十六)推進服務外包和呼叫中心發展。推動云計算領域服務外包發展，大力支持武漢市國家服務外包示范城市建設，積極探索經驗并在全省復制推廣，鼓勵支持襄陽、宜昌等有條件的地方申報國家服務外包示范城市。鼓勵有條件的地方制定支持基于云平臺的呼叫中心產業發展政策，改善呼叫中心發展環境，加快擴大呼叫席位規模。開展多種形式的招商推介，吸引金融、電信、物流等領域的企業呼叫中心業務落戶，引進一批行業領先企業，帶動全省呼叫中心產業發展。(責任部門：省發展改革委、省經信委、省科技廳)

 

　　(十七)推動產業集聚發展。支持武漢、襄陽和宜昌依托東湖新技術開發區、武漢光谷、花山軟件新城、“襄陽云谷”和宜昌高新區等主要產業載體，打造云計算和大數據產業園。圍繞云計算大數據產業園區發展重點，制定龍頭骨干企業名錄，對列入名錄的企業予以重點扶持。鼓勵龍頭骨干企業在供應鏈管理、質量管理、標準管理、合作研發管理等環節加強與中小企業的協作和配套。建立完善產業集群公共服務平臺，集聚優質服務資源。鼓勵發展云計算大數據新產品認證服務，提高產品檢測服務能力，加速推動產品市場化。(責任部門：省經信委、省發展改革委、省國土資源廳、省科技廳)

 

　　六、統籌優化基礎設施

 

　　(十八)統籌布局數據中心建設。以武漢、襄陽、宜昌等具備水電資源和帶寬優勢的地方作為我省數據中心集聚地，推動通信運營商、云服務企業和用戶的大型數據中心集聚。進一步優化數據中心集聚地的網絡基礎設施，啟動全光網建設。對符合布局原則和能耗標準的云計算數據中心，支持其參加直供電試點，滿足大工業用電條件的可執行大工業電價，并在網絡、市政配套等方面給予保障，優先安排用地。(責任部門：省經信委、省發展改革委、省國土資源廳、省通信管理局、省物價局)

 

　　(十九)加強數據中心綠色節能管理。推進我省現有數據中心節能技術改造，加強數據中心能耗監測和管理。制定實施綠色數據中心建設和評估標準，鼓勵數據中心采用新能源、節能減排等技術，加強綠色智能服務器、能源管理信息化系統的應用。依托第三方機構開展節能評估工作，提升資源利用率，減少能源消耗。(責任部門：省發展改革委、省經信委)

 

　　(二十)成立大數據交易機構。依托現有大數據交易平臺，探索建立省級大數據交易機構，促進大數據的深度挖掘和流通應用。引導互聯網企業開放數據，支持生產流通類企業開展數據交換交易。鼓勵第三方機構建立數據資產評估體系，加快建設數據交換、交易、價值評估的標準規范體系，確定數據的管理規范，保障數據在交易過程中的信息安全。(責任部門：省經信委、省知識產權局)

 

　　(二十一)建設大數據分析處理中心。實施湖北大數據分析處理中心專項工程，集聚我省大數據高端人才和科研資源，積累云計算、大數據核心共性技術，深入挖掘政府經濟數據、互聯網數據、專業公司行業協會等社會數據，提供輔助決策、預測預警、經濟趨勢判斷等大數據服務，推動我省宏觀經濟大數據和行業大數據的研究應用。依托大數據分析處理中心，吸引第三方服務機構圍繞大數據處理中心業務開展評估評測、數據金融等配套服務。(責任部門：省發展改革委、省經信委、省財政廳)

 

　　七、建立安全保障體系

 

　　(二十二)完善網絡安全管理制度。落實國家信息安全等級保護制度，完善我省信息安全管理、防護等方面的制度規范和應急處置預案。建立完善智能化的信息安全防護體系、監控體系、信任體系和應急體系，加大對個人隱私和商業秘密的保護力度。(責任部門：省網信辦、省政府法制辦、省經信委、省發展改革委)

 

　　(二十三)加強要害信息設施安全防護。推動強強聯合、協同攻關，積極促進核心技術成果轉化，穩步推進電子政務、重要信息系統軟硬件裝備的國產化安全可靠替代。完善云計算、物聯網、移動互聯、電子認證等網絡基礎應用平臺信息安全保障措施，加快構建關鍵信息基礎設施安全保障體系。加大電力、能源、水利、交通、冶金、石化等重要領域工控設備和政務、銀行、證券、通信等重要信息系統的安全防護投入，增強網絡安全防御能力和威懾能力，確保要害信息系統安全運行。(責任部門：省網信辦、省公安廳、省通信管理局、省經信委、省發展改革委、省交通廳)

 

　　(二十四)加強政府信息資源管理。落實政府信息公開等相關規定，制定信息資源的開放管理辦法，建立信息資源開放責任和權力清單機制，明確政府部門數據開放目錄，制定政府部門數據開放時間表。以“楚天云”為基礎，建設面向公眾開放的湖北省政府數據公開平臺，提高政府數據的利用價值。強化對數據公開平臺的運營及維護，保障平臺的有效有序運行。支持武漢市政府公開數據服務平臺的建設，鼓勵其他各市州選擇合適的方式和技術路徑建設政府數據開放平臺。積極推進云計算和大數據國家標準的貫徹執行,制定面向政府的數據采集、管理、開放、應用標準規范。落實信息公開前的保密審查制度，確保國家秘密安全。(責任部門：省政府辦公廳、省經信委、省發展改革委、省政府法制辦)

 

　　八、完善產業政策保障

 

　　(二十五)拓寬產業資金渠道。加大對云計算重點應用示范項目在項目核準、電力保障、網絡建設等方面的支持力度。加強云計算企業中的高新技術企業、技術先進型服務企業等認定工作，落實相關稅收優惠政策。發揮湖北長江經濟帶產業投資基金和湖北省省級股權投資引導基金等的引導作用，吸引社會資本聯合設立創業投資基金，加大對云計算產業的投入力度。開展股權眾籌等互聯網金融創新試點，支持小微企業發展。鼓勵政策性擔保機構加大對云計算產業知識產權質押貸款的擔保支持力度，在擔保風險分擔比例和擔保費率等方面給予支持。充分發揮境內外多層次資本市場的功能和作用，支持龍頭企業通過資本市場優化配置創新資源。(責任部門：省財政廳、省發展改革委、省經信委、省科技廳、省國稅局、省地稅局、省知識產權局)

 

　　(二十六)加快人才隊伍建設。對接國家“千人計劃”和我省“百人計劃”，制定和完善創新、創業和領軍人才引進辦法，加強高水平、創新型云計算人才、團隊引進和跟蹤服務力度，在辦公資金支持、落戶住房、子女入學、醫療保險等方面提供相應待遇。實施緊缺人才開發導向目錄研究與發布制度，每年發布一次。支持省內高等院校開設云計算相關的本科生、研究生課程，培育技術研發及復合型高端人才。支持企業與省內外知名培訓機構、高校及科研院所聯合建立工程中心、研發中心、綜合培訓和實踐基地，通過學員交換、工程實訓等形式培養創新型和實用型人才。鼓勵企業聯合培訓機構面向在職員工開展崗位培訓和職業教育。鼓勵企業采取期權、股權、技術入股、分紅權等形式，對有突出貢獻的業務骨干人員進行激勵。建立落實科研人員科技成果轉化收益分配政策，激發調動科研人員進行成果轉化的積極性。建立引導鼓勵人才跨領域流動機制，減少人員跨行業、跨區域流動限制。(責任部門：省人社廳、省教育廳、省發展改革委、省財政廳)

 

　　(二十七)構建創新創業環境。依托國家“雙創”行動計劃，建立一批云計算大數據領域“雙創”示范基地，落實科技企業孵化器稅收優惠政策，支持創新工場、車庫咖啡等新型孵化器發展。引導各類創業孵化與天使投資、創業投資相結合，搭建多種形式的產業投資互動、空間落地與對接服務平臺。加強創新創業平臺建設，發揮省內中小企業公共服務平臺等載體的作用，為中小微企業和創業者提供法律、知識產權、資金、人才、咨詢、檢驗檢測等專業化服務。鼓勵發展云計算和大數據領域的評估、測試、咨詢、培訓等獨立專業性組織機構。(責任部門：省發展改革委、省科技廳、省經信委、省商務廳、省知識產權局)

圖片來源：找項目網