無論是從文化產品生產，還是有效供給角度來看，文化產品的結構性過剩和人民群眾對文化產品多樣化、多層次、多功能需求的矛盾，都已表現得非常明顯。在文化產品的供給方從文文化產品面，同樣存在著增加優質供給、擴大有效供給、減少無效供給、提高文化產品供給的針對性和適應性的問題。就此而論，文化產業已成為供給側結構性改革的重要發力點之一。

　　文化產品結構性過剩與有效供給不足

　　文化產品結構性過剩的現象已相當突出。文化產品的結構性過剩，不是表現在某一品種或某些方面，而是一個較為普遍的現象。就與大眾欣賞最為接近的電影、電視劇、動漫和圖書而論，結構性過剩的現象較為驚人。2014年，我國共生產國產故事片約618部，而能夠拿到電影院上映，包括“一日游”的只有約259部，另有超過58%的電影被塵封起來。2011年，國家廣電總局向全國電視播出機構推薦播出的優秀國產動畫片，僅占當年總產量的約21%。圖書出版的產品過剩現象同樣觸目驚心，2005年到2011年，圖書銷售額從403.95億元增長到653.59億元，而庫存碼洋則從482.92億元增加到804.05億元，增幅超過了66%。電影、電視劇和圖書是人民群眾日常需求量最大的文化產品，其結構性過剩的情況尚且如此，至于其他文化產品的情況就可想而知了。

　　文化產品有效供給不足的現象也十分明顯。一邊是文化產品的結構性過剩，一邊則是有效供給嚴重不足。以電影而論，每年生產的電影總數都在幾百部，但叫好又叫座的作品少得可憐;電視劇每年雖然都會推出幾部口碑比較好、收視率又比較高的作品，但相對于每年近兩萬集的電視劇制作來說，比例實在太小了。國產動漫每年的生產量也相當大，2012年國產電視動畫片395部222938分鐘，2013年358部204733分鐘，但是，能夠得到國家新聞出版廣電總局推薦的優秀電視動畫片比例很小，而能夠為少年兒童所喜愛的作品就更少了。因《印象劉三姐》《印象麗江》等大型實景演出的成功而一擁而上的各種實景演出和大型劇場演出，已呈現出后繼乏力的現象，一些劇目勉力支撐，一些劇場已關門大吉。至于戲劇、音樂等舞臺藝術，“雙效”作品不多、有效供給不足的現象十分明顯。文化產品結構性過剩與有效供給不足的現象不僅仍在持續，而且呈現出愈演愈烈之勢。

　　產業體系不完善與產業結構不合理

　　文化產業與其他產業不同，它提供的是文化產品，尤其是內容為主的文化產品則具有兩種屬性和兩個效益。在把社會效益放在首位、實現社會效益與經濟效益相統一的前提下，文化產品的生產與其他產品一樣，應是以需定產，即按照人民群眾多樣化、多層次、多功能的文化需求進行文化產品的生產。然而，由于文化產業體系不完善和文化產業結構不合理，造成了文化產品的結構性過剩與文化產品有效供給不足的矛盾。

　　在健全的文化產業體系中，文化產業應是文化生產要素、文化產品生產和文化產品銷售三者形成的科學合理的內在結構，且能夠在市場機制的作用下，自我調節，協調發展。但現在的情況是文化產業要素市場還不完善，文化產品銷售終端不夠順暢，文化產品生產出現了較為明顯的“腸梗阻”。文化產業屬于內容產業，文化內容更多地依靠創意，但好的文化創意如果不能通過文化要素市場進行充分交流，就很難轉化為具有雙效益的文化產品生產。再好的文化創意，如果只停留在創意層面，而不能進入文化產品生產環節，就不可能轉化為大眾所喜愛的文化產品，當然也就不可能實現其應有的社會效益和經濟效益，其審美、教育和娛樂價值也就無從談起。所以，文化產品結構性過剩的問題，雖然表現在文化產品的銷售終端，但根子卻出在文化生產的要素市場。

　　相較文化產業體系不夠健全，文化產業結構不合理的現象更為突出。影視制作、出版發行等傳統文化產業的“虛胖”現象由來已久，不少文化企業資產總量、從業人數都很可觀，生產總值也不小，但利潤總額不大，有不少甚至長期虧損。造成這種現象的原因固然很多，但產品結構不合理是重要原因。比如有一些出版社，除中小學教材教輔外，就是一些中外文化經典，而本版書則是出一本賠一本，暢銷書沒有，常銷書也不多見，結果造成圖書大量積壓，庫存碼洋大幅增加。電視劇制作的情況與此十分相似。以互聯網和數字技術為主要科技支撐的新興文化產業，按常理來講，似乎不應出現產品過剩的問題，但由于產業結構不合理，產品結構性過剩的現象依然比較嚴重。2006年國務院辦公廳轉發了財政部等10部門制定的《關于推動我國動漫產業發展的若干意見》之后，經過近十年的發展，動漫產業結構性過剩的現象已比較突出，選題隨意化、內容老舊化、制作粗糙化、產品低端化的現象比較普遍，造成了一方面是大量動漫產品無法播出，一方面是以少年兒童為主體的動漫觀眾無優秀動漫產品可看。文化產業發展的實際情況表明，對文化產業結構不合理的現象進行調整已是當務之急。

　　使文化產業成供給側結構性改革重要發力點

　　文化產業是朝陽產業、綠色產業，也是高成長服務業的核心產業。在調整產業結構、轉變經濟發展方式、提高發展質量和效益方面，文化產業具有不可替代的作用。要有效破解文化產品結構性過剩和有效供給不足的矛盾，須深入貫徹“五大發展理念”，強化文化產業供給側結構性改革。

　　第一，要堅持創新發展，以理念創新為統領，以現代科技為支撐，在內容、形式、方式、方法、載體、平臺等方面全面推進創新發展，使文化產業成為供給側結構性改革的重要發力點。

　　第二，要牢固樹立協調發展的理念，不斷完善現代文化產業體系，使文化產品的生產要素、生產過程和產品銷售形成科學合理的內在發展機制，通過市場機制的調節而形成協調發展的局面，避免文化產業體系“腸梗阻”現象的發生;要著力化解文化產業結構不合理現象，使傳統文化產業、特色文化產業和新興文化產業能夠互為促進，共同發力，協調發展。在文化產業結構調整方面，既要消除傳統文化產業的“虛胖”，強健特色文化產業的“筋骨”，又要化解新興文化產業的“內火”，按照供給側結構性改革的要求，理順文化產業結構，通過文化產品供給側結構性改革，增加優質供給，擴大有效供給，減少無效供給，使文化產業結構在供給與需求上實現協調發展，進而以產業結構協調發展推動供給側結構性改革。

　　第三，文化產業是綠色產業，在綠色發展方面，文化產業不僅要做好，而且要發揮好引領帶動作用，讓文化產業成為綠色發展的典范。

　　第四，要加大文化對外開放力度，通過開放化解文化產品結構性過剩的矛盾，通過開放推動中華文化走出去，促進中外文化交流互鑒。

　　第五，在共享發展方面，要牢固樹立以人民為中心的文化發展理念，堅持文化發展為了人民，文化發展依靠人民，文化發展成果由人民共享。只有把人民群眾作為文化產品生產的出發點和落腳點，才能把文化產業供給側結構性改革落到實處，從根本上化解文化產品結構性過剩和有效供給不足的矛盾。

圖片來源：找項目網