正確認(rèn)識(shí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)

 

　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)的是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的尊重、保護(hù)、開發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理，其過(guò)程包容了生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)活動(dòng)的總和。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園是指在地理布局結(jié)構(gòu)上形成的集創(chuàng)新、孵化、投資管理、生產(chǎn)性服務(wù)和產(chǎn)權(quán)交易等活動(dòng)的載體。

 

　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的成功建設(shè)，是捕捉時(shí)代機(jī)遇和把握自身優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物。我國(guó)成功建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基本經(jīng)驗(yàn)是：正確把握全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，依托當(dāng)?shù)刈陨聿豢商娲膬?yōu)勢(shì)資源及與之相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，遵循市場(chǎng)法則和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)差異性發(fā)展和特色化經(jīng)營(yíng)。這里，規(guī)劃者必須注意把握三點(diǎn)：首先，正確認(rèn)識(shí)文化創(chuàng)意類產(chǎn)業(yè)園的概念。文化產(chǎn)業(yè)是指將文化內(nèi)容作為一種資源，通過(guò)對(duì)其進(jìn)行收集、整理、創(chuàng)作、加工，轉(zhuǎn)換成人們對(duì)精神情感、興趣愛(ài)好及其物質(zhì)生產(chǎn)所需要的產(chǎn)品和服務(wù)，并從中獲得商業(yè)利潤(rùn)的行業(yè)集群。由于廣義文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有相對(duì)靈活性和兼容性，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域正在不斷拓展延伸，出現(xiàn)了“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”、“版權(quán)產(chǎn)業(yè)”和“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的覆蓋趨勢(shì)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重位居第二位 (僅次于金融業(yè))的英國(guó)，將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概念的內(nèi)涵和外延，表述為 “那些從個(gè)人的創(chuàng)造力、技能和天賦中獲取發(fā)展動(dòng)力的企業(yè)，以及那些通過(guò)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)可創(chuàng)造潛在財(cái)富和就業(yè)機(jī)會(huì)的活動(dòng)”。由此可見(jiàn)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)的是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的尊重、保護(hù)、開發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理，其過(guò)程包容了生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)活動(dòng)的總和。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園是指在地理布局結(jié)構(gòu)上形成的集創(chuàng)新、孵化、投資管理、生產(chǎn)性服務(wù)和產(chǎn)權(quán)交易等活動(dòng)的載體。

 

　　從文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概念剖析中，可以悟出如下規(guī)律：其一，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)同樣是具有產(chǎn)業(yè)鏈性質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。誰(shuí)掌握了產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)就產(chǎn)生了支配效應(yīng)、引領(lǐng)效應(yīng)和高附加值效應(yīng);其二，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)同樣面臨產(chǎn)業(yè)組創(chuàng)新的任務(wù)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)若不具備規(guī)模效應(yīng)，同樣會(huì)在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中失去成本和質(zhì)量的優(yōu)勢(shì)，而要實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)必須實(shí)行專業(yè)化分工，在構(gòu)建供應(yīng)鏈關(guān)系的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大環(huán)節(jié)型企業(yè)的專業(yè)化程度和組織規(guī)模;其三，無(wú)論從產(chǎn)業(yè)的集群配套需要，還是從資源共享程度提高的需要出發(fā)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)必須走園區(qū)化之路。園區(qū)化是規(guī)模化的必經(jīng)之路，它有利于深化勞動(dòng)分工，有助于將企業(yè)內(nèi)部分工外部化，將跨區(qū)域性專業(yè)分工園區(qū)化，能大大降低交易費(fèi)用。

 

　　其次，正確認(rèn)識(shí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大背景。概括起來(lái)有三：一是消費(fèi)低耗化趨勢(shì)。隨著人們生活水平的提高，物質(zhì)型、高耗型消費(fèi)正在走向“精神文化”型的低耗消費(fèi)。上海中心城區(qū)二產(chǎn)的萎縮和三產(chǎn)的擴(kuò)張勢(shì)頭，更多的原因是這種低耗化趨勢(shì)所引發(fā)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的結(jié)果。這種結(jié)果隱含的深刻意義是，在以知識(shí)為基礎(chǔ)的財(cái)富創(chuàng)造系統(tǒng)中，勞動(dòng)力的成本在生產(chǎn)總成本中所占比重日益降低，廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)正在喪失，知識(shí)技術(shù)資源的優(yōu)勢(shì)正在取代礦產(chǎn)資源和勞動(dòng)力資源。資源優(yōu)勢(shì)的替代性變化，又折射出自英國(guó)工業(yè)革命以來(lái)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化軌跡與資源配置結(jié)構(gòu)演化軌跡的一致性。

 

　　把握這一變化之后，就不難理解都市型產(chǎn)業(yè)的崛起，既有資源結(jié)構(gòu)的因素，更有消費(fèi)層次的因素。這里既有需求引導(dǎo)供給的原因，也有供給引導(dǎo)需求的因素。例如，高爾夫球場(chǎng)是高端消費(fèi)群體需求引導(dǎo)的產(chǎn)物，而“達(dá)人秀”則是供給引導(dǎo)消費(fèi)群體的具體體現(xiàn)。迄今為止，發(fā)達(dá)國(guó)家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重已占20%左右，我國(guó)盡管是一個(gè)新興國(guó)家，但由于基尼系數(shù)的高位態(tài)勢(shì)，導(dǎo)致各類消費(fèi)層次均不乏自己的消費(fèi)群體。隨著我國(guó) “強(qiáng)國(guó)富民”之路的不斷拓寬，全面小康社會(huì)的逐步實(shí)現(xiàn)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越式的發(fā)展只是時(shí)間問(wèn)題。

 

　　二是產(chǎn)業(yè)集中化趨勢(shì)。要徹底克服生態(tài)危機(jī)，我國(guó)工業(yè)化走“以較少用地，實(shí)現(xiàn)較多產(chǎn)出”之路已勢(shì)在必然。隨著建設(shè)用地的日趨制約，粗放型的經(jīng)濟(jì)“水平擴(kuò)張”之路已經(jīng)走到歷史的盡頭，取而代之的必然是集約型和園區(qū)式的經(jīng)濟(jì)“垂直擴(kuò)張”之路。這里的“集約型”，指的是產(chǎn)業(yè)的高附加值和低耗低排型;“園區(qū)式”,是指產(chǎn)業(yè)的集群和集聚。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“集中”，應(yīng)當(dāng)是指集群配套之下的集聚。目前我國(guó)各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)已多達(dá)500家之上，這里既有土地制約因素的驅(qū)動(dòng)，更是集群出高效的規(guī)律所致。

 

　　三是產(chǎn)品高附加值化趨勢(shì)。我國(guó)制造業(yè)的凈利潤(rùn)率在2006年不足5%，2007年更是不足2%。其原因在于我國(guó)制造業(yè)偏離了國(guó)際專業(yè)化分工中的高附加值的非制造業(yè)環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)多半是知識(shí)型的行業(yè)，諸如研發(fā)業(yè)和金融、設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其中不乏創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。這種分工轉(zhuǎn)向已成全球發(fā)達(dá)國(guó)家的一種趨勢(shì)，如美國(guó)通用汽車公司，將只創(chuàng)造全部利潤(rùn)10%的汽車制造業(yè)轉(zhuǎn)向亞洲地區(qū)，而將占90%利潤(rùn)的非汽車制造環(huán)節(jié) (設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)性服務(wù)等環(huán)節(jié))留在本國(guó)。中國(guó)要改變這一現(xiàn)狀，必須在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中爭(zhēng)占一席之地。而建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園不僅是未來(lái)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也是未來(lái)經(jīng)濟(jì)新的制高點(diǎn)。

 

　　再次，正確把握自身的優(yōu)勢(shì)資源。無(wú)數(shù)歷史事實(shí)證明，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低，主要并非取決于資源稟賦的程度，而取決于資源配置的效率。因而常常是“富裕的貧困”和“貧困的富裕”現(xiàn)象并存，諸如我國(guó)西部地區(qū)資源富有而經(jīng)濟(jì)貧困，東部沿海地區(qū)資源貧乏而經(jīng)濟(jì)富足。從這個(gè)角度來(lái)看，一個(gè)地區(qū)就算擁有交通樞紐、商務(wù)區(qū)輻射和歷史文化資源積淀等優(yōu)勢(shì)，也只是一種潛在的優(yōu)勢(shì)，要轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢(shì)，尚有一個(gè)配置的過(guò)程。以交通優(yōu)勢(shì)為例，若僅憑借傳統(tǒng)的交通樞紐條件，而經(jīng)濟(jì)上缺乏有效關(guān)系整合的話，其交通樞紐地位所“借到的光”是很有限的。

 

　　最后，努力接受后世博效應(yīng)的輻射。后世博效應(yīng)的把握和利用，是發(fā)展中國(guó)家重視后發(fā)優(yōu)勢(shì)的表現(xiàn)。根據(jù)世博效應(yīng)的特定規(guī)律及其上海 “十二五”規(guī)劃的發(fā)展思路，需要把握的后世博效應(yīng)主要有：世博永久性場(chǎng)館設(shè)施在長(zhǎng)效管理期間所釋放的旅游、會(huì)展、會(huì)議等綜合性效應(yīng)，應(yīng)當(dāng)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)形成供需互動(dòng)格局;充分利用上海世博會(huì)提升的城市知名度和影響力，借勢(shì)加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園對(duì)外開放的步伐，建立更為規(guī)范、穩(wěn)定和持久的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系;積極引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)消化吸收各國(guó)在世博期間所展示的、與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有可供利用價(jià)值的科技成果，旨在提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次和整體競(jìng)爭(zhēng)力。

 

　　創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)莫入“誤區(qū)”

 

　　由于功能定位的隨意性和主觀性，我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)在建設(shè)過(guò)程普遍存在三種“混同”現(xiàn)象：將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)混同于普通的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū);將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)混同于房地產(chǎn)開發(fā);將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)混同于旅館餐飲區(qū)。對(duì)此須引起重視。

 

　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成功與否，與政府職能是否到位息息相關(guān)。政府職能與市場(chǎng)功能是有形之手與無(wú)形之手的關(guān)系，彼此是互補(bǔ)關(guān)系，而不是替代關(guān)系。凡是能有效體現(xiàn)互補(bǔ)關(guān)系的運(yùn)作模式，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)均會(huì)良性發(fā)展，反之，園區(qū)建設(shè)往往逃脫不了失敗的結(jié)局。園區(qū)的有效性管理不僅體現(xiàn)在有沒(méi)有“服務(wù)”意識(shí)，還體現(xiàn)在有沒(méi)有“依法管理”。從我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成的幾種路徑中，可以看出市場(chǎng)與政府之間擺正位置關(guān)系之重要。

 

　　第一種類型的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是一種由文化人自發(fā)集聚的文化創(chuàng)意村落。其發(fā)展路徑是，傳統(tǒng)工業(yè)的衰敗所形成的閑置廠房被文化人廉價(jià)租用。在園區(qū)一度蜚聲海內(nèi)外之后，當(dāng)?shù)卣詡鹘y(tǒng)的思維模式和管理手段，施以非經(jīng)濟(jì)性干預(yù)，通過(guò)房地產(chǎn)開發(fā)商將知識(shí)型園區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)獲利模式短期化。結(jié)果，高企的房?jī)r(jià)趕出了園區(qū)建設(shè)的主體，終使一些創(chuàng)意園區(qū)歸于破產(chǎn)。

 

　　第二種類型的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是文化商人牽頭組建的園區(qū)。這種園區(qū)的特點(diǎn)是，有市場(chǎng)眼光的文化商人租用經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)作為基地，選擇具有市場(chǎng)需求前景的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，廣泛組織和利用廉價(jià)的能從事復(fù)雜勞動(dòng)的技術(shù)人員，組建起集創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、加工、銷售等環(huán)節(jié)為一體的、專業(yè)化分工的流水線作業(yè)。其中成功的典型是占據(jù)全球60%油畫市場(chǎng)的深圳市龍崗區(qū) “大芬油畫村”。其成功之道是，政府職能和市場(chǎng)功能實(shí)現(xiàn)了有效的互補(bǔ)。政府斥巨資為園區(qū)完成了基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程，形成了經(jīng)典的 “市場(chǎng)主導(dǎo)，政府輔導(dǎo)”的管理模式。

 

　　第三種類型的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是企業(yè)投資開發(fā)建設(shè)的園區(qū)。這種園區(qū)的比例極少，具有代表性的是民營(yíng)投資的南京板侖街1號(hào)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合園。其特點(diǎn)是市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)自負(fù)盈虧。這種模式的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，均在于政府職能的缺位。由于政府職能缺位，園區(qū)免遭行政性的非經(jīng)濟(jì)干預(yù);也正是由政府職能缺位，放大了經(jīng)濟(jì)外部性的制約，致使園區(qū)發(fā)展明顯受制于周邊環(huán)境改造和公共服務(wù)功能的配套。

 

　　第四種類型的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是政府為主導(dǎo)的園區(qū)。當(dāng)前，我國(guó)絕大部分文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園屬于此類性質(zhì)。政府主導(dǎo)的園區(qū)雖有其優(yōu)勢(shì)，但也存在明顯的局限性。優(yōu)勢(shì)是便于選址，容易規(guī)劃，又有投資能力，前期推進(jìn)力度大。但缺陷是，投資回報(bào)缺乏壓力，往往論證不夠充分，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位不清晰，因而園區(qū)缺乏特色，市場(chǎng)需求不明顯、產(chǎn)業(yè)鏈不完整，企業(yè)生存困難。我國(guó)當(dāng)前各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)中2/3成本難以回收者，基本上集中于這種模式的園區(qū)之中。

 

　　由于功能定位的隨意性和主觀性，我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)在建設(shè)過(guò)程出現(xiàn)過(guò)三種 “混同”局面：第一種將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)混同于普通的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)大致有五種定位：創(chuàng)作型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、消費(fèi)型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、復(fù)合型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、都市型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和原生態(tài)型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。按文化產(chǎn)業(yè)的類型區(qū)分，大致有資源型文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意型文化產(chǎn)業(yè)和制造型文化產(chǎn)業(yè) (如體育用品、樂(lè)器、工藝美術(shù)品等)，它們對(duì)于產(chǎn)業(yè)的知識(shí)技術(shù)資源的要求、人力資本的需求和人文環(huán)境資源的追求，以及對(duì)自然資源的可及性和成本的渴望等，均有別于普通的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，與之相適應(yīng)的管理模式、運(yùn)作機(jī)制和招商策略也均會(huì)有經(jīng)緯之別。

 

　　第二種將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)混同于房地產(chǎn)開發(fā)。這是一種常會(huì)發(fā)生的現(xiàn)象，其原因是地區(qū)政府財(cái)政的拮據(jù)，導(dǎo)致無(wú)力承擔(dān)園區(qū)基礎(chǔ)實(shí)施之后的開發(fā)項(xiàng)目，故而導(dǎo)入大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。如前所述，其后果是提高了企業(yè)入駐成本，擠壓了企業(yè)獲利空間。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投入期與產(chǎn)出期的周期關(guān)系及其企業(yè)啟動(dòng)資金的實(shí)力，均非制造業(yè)企業(yè)可比，尤其是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更是以微型企業(yè)為主體。因此，企業(yè)進(jìn)入成本要低，即便是政府建造的標(biāo)準(zhǔn)用房，許多地區(qū)也是采取“頭年免租、次年微租、三年后實(shí)租”的讓利辦法進(jìn)行招商。新建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園均會(huì)碰到同樣的難題，即隨著園區(qū)成熟度的提升，廠房租金上揚(yáng)之后企業(yè)獲利的空間被擠壓。此外，有關(guān)部門不能沿用純粹房地產(chǎn)管理的模式去面對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的舊廠房改造，尤其是園區(qū)內(nèi)的不確權(quán)建筑。

 

　　第三種將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)混同于旅館餐飲區(qū)。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)之間，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)之間，大眾化服務(wù)業(yè)與個(gè)性化服務(wù)業(yè)之間均應(yīng)保持一個(gè)合理的生態(tài)比例。否則，不是喧賓奪主，就是供求失衡，使園區(qū)變味。目前，許多文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)均不同程度地出現(xiàn)此類毛病，主要原因在于這些園區(qū)往往是旅游者集中光顧之地，如上海田子坊已有此況。這種趨勢(shì)的失控，會(huì)導(dǎo)致園區(qū)生態(tài)指標(biāo)下降、人文環(huán)境受損、治理成本上揚(yáng)。這是我們要引以為戒的。

 

　　創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)忌“大雜燴”

 

　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)除集聚文化創(chuàng)意人才之外，還要延攬文化創(chuàng)意產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理人才，以及一支懂營(yíng)銷、懂法規(guī)、了解市場(chǎng)的文化創(chuàng)意商人。這種集群模式才會(huì)使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)真正成為區(qū)域性特色文化創(chuàng)意產(chǎn)品的研發(fā)、制造和銷售中心，否則，充其量只能成為零星企業(yè)的集散地。

 

　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)管理，即主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇，以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的組織形式，并輔之以配套的園區(qū)運(yùn)作模式。與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的目標(biāo)管理相對(duì)應(yīng)，這就是不可或缺的過(guò)程管理。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃管理應(yīng)當(dāng)明確的問(wèn)題主要有以下方面：一是園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位。園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的關(guān)鍵是要形成自身產(chǎn)業(yè)特色，定位的過(guò)程，實(shí)際上是戰(zhàn)略性分析和競(jìng)爭(zhēng)性分析的過(guò)程，常用的方法是態(tài)勢(shì)分析法 (SWOT)，目的是找到園區(qū)建設(shè)在某一市場(chǎng)細(xì)分中的優(yōu)劣勢(shì)。定位的依據(jù)應(yīng)當(dāng)是地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。這就必然要有一個(gè)優(yōu)勢(shì)資源的分析過(guò)程，然后選擇相對(duì)于其他地區(qū)難以比肩的優(yōu)勢(shì)，并輔之以一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的分類篩選，在此基礎(chǔ)上確定資源配置的方向和策略 (包括優(yōu)惠政策設(shè)計(jì))。園區(qū)定位切忌 “大雜燴”，因?yàn)樗厝粫?huì)引發(fā)重復(fù)建設(shè)和同業(yè)之間低水平復(fù)制。因此，對(duì)地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)情況的詳細(xì)把握，是形成正確思路的前提。從文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的行業(yè)分類看，上海許多文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展主旋律是創(chuàng)意設(shè)計(jì)，應(yīng)屬行業(yè)分類的第二大類，即 “設(shè)計(jì)類”，但設(shè)計(jì)的主要服務(wù)對(duì)象應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)業(yè)分類上加以鎖定。

 

　　二是市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位的基礎(chǔ)上，要采用宏觀環(huán)境的指向性分析法 (PEST) ，即依據(jù)國(guó)家“十二五”規(guī)劃對(duì)未來(lái)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化與科技相關(guān)的決策性影響為參照，從中尋找園區(qū)的發(fā)展機(jī)會(huì)和市場(chǎng)空間。諸如國(guó)家和上海市 “十二五”期間對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，便是預(yù)測(cè)依據(jù)。園區(qū)規(guī)劃者還要分析周邊地區(qū)和城市的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，以及自身的優(yōu)勢(shì)和資源配置條件，去鎖定市場(chǎng)需求群體(包括企業(yè)和消費(fèi)者)，然后確定投資規(guī)模和建設(shè)或改造的時(shí)序。這也是“以銷定產(chǎn)”的一種營(yíng)銷模式。園區(qū)建設(shè)的大忌是盲目投資，或是攀比、主觀臆斷式地決定投資方向和投資規(guī)模。我國(guó)文化創(chuàng)意類產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，有近70%虧損，20%持平，只有10%盈利，其源蓋出于需求預(yù)測(cè)和投資管理相背離。

 

　　三是關(guān)于運(yùn)作模式。在政府主導(dǎo)型園區(qū)建設(shè)中，地方政府作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的 “主創(chuàng)人”地位，其使命在完成了園區(qū)選址、征地 (或改變用地)、詳規(guī)、前期投入和概念規(guī)劃之后，主要任務(wù)將是建立運(yùn)作機(jī)制，確定組織架構(gòu)，委派政府代表，物色合作伙伴，提供公共服務(wù)，營(yíng)造良好的制度環(huán)境，培育園區(qū)的有效市場(chǎng)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運(yùn)作機(jī)構(gòu)原則上是服務(wù)中心，而主要不是管理中心，即便實(shí)施管理也應(yīng)是依法管理和人性化管理。創(chuàng)意設(shè)計(jì)人所偏好的特定環(huán)境是能充分體現(xiàn)政府 “少行政干預(yù)，多個(gè)性服務(wù)”的人性化寬松平臺(tái)。

 

　　四是構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈。形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，是提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)附加值的關(guān)鍵。龍頭企業(yè)的入駐，其優(yōu)勢(shì)是有利于構(gòu)建依附于它的產(chǎn)業(yè)鏈，將文化創(chuàng)意產(chǎn)品的創(chuàng)作，生產(chǎn)、加工、銷售連成一片，以在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)形成配套集群的具有專業(yè)化分工關(guān)系的產(chǎn)業(yè)群落。例如，這種產(chǎn)業(yè)鏈可以設(shè)計(jì)龍頭企業(yè)為依托，以利益為紐帶，以專業(yè)分工為“紅線”。其過(guò)程管理的重心在于，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)除集聚文化創(chuàng)意人才之外，還要延攬文化創(chuàng)意產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理人才，以及一支懂營(yíng)銷、懂法規(guī)、了解市場(chǎng)的文化創(chuàng)意商人。這種集群模式才會(huì)使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)真正成為區(qū)域性特色文化創(chuàng)意產(chǎn)品的研發(fā)、制造和銷售中心，否則，充其量只能成為零星企業(yè)的集散地。

 

　　五是強(qiáng)化政府對(duì)園區(qū)建設(shè)的支持力度。從國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成功發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)判斷，政府主要從以下方面強(qiáng)化對(duì)園區(qū)發(fā)展的支持：產(chǎn)業(yè)政策體系設(shè)計(jì)(主要是稅收政策、人才政策和信貸政策)，發(fā)展資金支撐體系設(shè)計(jì)(主要是產(chǎn)業(yè)預(yù)算、專項(xiàng)發(fā)展基金和投資組合)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。例如韓國(guó)政府設(shè)定的戰(zhàn)略是構(gòu)筑三步發(fā)展框架：即法律、人才、資金和組織方面的基礎(chǔ)準(zhǔn)備階段;開發(fā)外向型產(chǎn)品和拓寬海外市場(chǎng)階段;形成集約化、規(guī)模化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)階段。政府針對(duì)園區(qū)不同發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)需求，確定扶植重點(diǎn)。實(shí)際上，這里貫徹的正是政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施的產(chǎn)業(yè)政策，其旨在通過(guò)對(duì)資源 (如法規(guī)性、政策性、資金性的)在不同產(chǎn)業(yè)之間配置過(guò)程的干預(yù)，來(lái)彌補(bǔ)和修正市場(chǎng)機(jī)制之缺陷，進(jìn)而在資源效率提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化之中獲取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益。我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正在蹣跚起步，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)。

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