重農(nóng)固本是安民之基。習(xí)近平總書記曾飽含深情地說：“任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。”

2015年，習(xí)近平總書記在來陜視察時(shí)明確提出，要扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓廣大農(nóng)民共享改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)成果。

五年來，西安市委、市政府堅(jiān)持以改革促發(fā)展，出臺(tái)《西安市進(jìn)一步貫徹落實(shí)“扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”要求的實(shí)施方案》，成為引領(lǐng)我市特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。2019年，西安市又把深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展納入十項(xiàng)重點(diǎn)工作，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，為推動(dòng)西安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

經(jīng)過幾年的持續(xù)發(fā)展，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從2014年的323.30億元增長(zhǎng)到2018年的461.21億元，增長(zhǎng)42.7%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入連續(xù)多年跑贏全市GDP和城鎮(zhèn)居民收入增速，2019年達(dá)到14588元。

轉(zhuǎn)型升級(jí)

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯

五年來，我市大力實(shí)施糧食綠色示范、設(shè)施蔬菜擴(kuò)建、特色果業(yè)增效、優(yōu)勢(shì)畜牧提升、健康漁業(yè)發(fā)展等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，著力構(gòu)建我市“一區(qū)三帶七板塊”的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯。糧食連年豐收，2019年全年糧食總產(chǎn)量139.90萬噸。果業(yè)提質(zhì)增效取得新進(jìn)展，我市成為全國(guó)著名的獼猴桃、葡萄、櫻桃、石榴集中產(chǎn)區(qū)，先后成功舉辦第二屆世界飲品大會(huì)、中國(guó)葡萄產(chǎn)業(yè)科技年會(huì)等業(yè)界頂尖學(xué)術(shù)盛會(huì)，“北方時(shí)令水果之都”建設(shè)水平不斷提升。

目前，全市市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場(chǎng)達(dá)到110家。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持穩(wěn)定，并持續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，抽檢合格率始終保持在97.2%以上。同時(shí)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，切實(shí)抓好技術(shù)推廣，深化與西農(nóng)大合作，我市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升。

深化改革

持續(xù)推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

在一二三產(chǎn)業(yè)融合深入發(fā)展方面也取得了一定成效。臨潼區(qū)積極創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。截至目前，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展到435個(gè)，較2014年增加91個(gè);我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)年經(jīng)營(yíng)收入660億元，是2014年的兩倍多。

2015年，我市完成了農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作;2019年，深入開展土地確權(quán)“回頭看”工作，對(duì)不確權(quán)、暫緩確權(quán)、確權(quán)到組等遺留問題進(jìn)行全面核查整改。2019年6月28日，西安市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易大廳掛牌運(yùn)營(yíng)，成為西北地區(qū)首家投入運(yùn)營(yíng)的市級(jí)交易大廳。截至目前，全市農(nóng)村清產(chǎn)核資工作全面完成，清查核實(shí)農(nóng)村集體總資產(chǎn)461.79億元，成立股份經(jīng)濟(jì)合作社的村2831個(gè)。其中藍(lán)田縣董嶺村通過“三變改革”， 變成了一個(gè)“山上綠色果園，山下旅游休閑，戶戶小車洋房，家家富裕安康”的美麗、富裕、和諧新山村。

持續(xù)發(fā)展

農(nóng)村人居環(huán)境不斷提升

五年來，我市以更新發(fā)展理念，完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全管理制度，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，積極做好幸福新農(nóng)村示范村建設(shè)，全市幸福新農(nóng)村示范村總數(shù)達(dá)到82個(gè)。加快推進(jìn)農(nóng)村片區(qū)化中心社區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。聚焦農(nóng)村人居環(huán)境突出問題，大力實(shí)施“百村示范，千村整治”行動(dòng)。

目前，全市村莊生活垃圾有效治理率達(dá)到99%，污水有效治理率50.8%，無害化戶廁覆蓋率達(dá)到65%。積極推進(jìn)村貌提升，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村人居環(huán)境不斷提升。

人本優(yōu)先

拿出“繡花”功夫 狠抓“五大扶貧”

堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市累計(jì)減少貧困戶6.87萬戶24.23萬人，291個(gè)貧困村退出。2019年，周至縣順利摘帽，貧困發(fā)生率降至0.23%。

在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧“十百千萬”工程，重點(diǎn)扶持奶山羊、中蜂等10項(xiàng)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在周至、藍(lán)田、鄠邑、長(zhǎng)安、臨潼實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目39個(gè)，把貧困戶嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，實(shí)現(xiàn)“大產(chǎn)業(yè)、大帶動(dòng)”目標(biāo)。全市19個(gè)搬遷點(diǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全覆蓋。選聘產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員1648人，幫扶貧困戶22325戶，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)110體系，培訓(xùn)4.65萬人次。

2020年，全市將重點(diǎn)解決好實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題，確保剩余5424戶8769人在冊(cè)貧困人口全部如期高質(zhì)量脫貧。健全長(zhǎng)效機(jī)制，狠抓產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融、科技、文化“五大扶貧”，嚴(yán)格執(zhí)行教育扶貧、健康扶貧、兜底扶貧等保障性政策，鞏固提升脫貧質(zhì)量。

圍繞“山青、水凈、坡綠”

打造生態(tài)西安

在幸福河生態(tài)公園里有一塊石碑，上載《幸福河賦》：昔之渠道，污泥淤積，雜草叢生，水流不暢。腐水腥臭，墨液溢淌，穢濁環(huán)境，藏污“盲腸”……而今一泓清波，兩岸綠蔭，花季園林，水韻文化，彰顯城興水旺;臥波飛虹，雙橋映月，花亭柳岸，休閑健身，造福百姓一方。

黨政聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，短短幾年，昔日城市的排水系統(tǒng)，在河湖長(zhǎng)制工作的深入推進(jìn)下，由一條排污渠，蛻變成清水河、景觀河、生態(tài)河、民生河，用真實(shí)的變化，踐行了習(xí)近平總書記來陜視察時(shí)提出的扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求。

“從渠到河，一字之差，截然不同，現(xiàn)在的幸福河岸，幸福感實(shí)實(shí)在在的提升了。”河岸邊的百姓如是說。

與幸福河相似的河流治理案例，在西安還有很多。五年來，西安新增水面1.76萬畝，修復(fù)濕地3萬畝。五年來，市委、市政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，不以破壞環(huán)境為代價(jià)搞所謂發(fā)展，不走粗放式發(fā)展的老路子。在推進(jìn)河湖治理工程時(shí)，尊重自然山水風(fēng)貌，統(tǒng)籌推進(jìn)“山水林田湖草”系統(tǒng)治理，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，構(gòu)建全域治水、碧水興城新格局，打造“山青、水凈、坡綠”的生態(tài)西安。

2019年12月30日，市委、市政府召開全市河湖水系保護(hù)治理三年行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。聚焦水生態(tài)、水環(huán)境、水安全，按照“治用保引管”思路，系統(tǒng)開展全域治水、碧水興城工作，啟動(dòng)“85316”工程，灃河中央濕地公園等58個(gè)治理項(xiàng)目開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益共贏，推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)西安。

今年目標(biāo)已定，圍繞“二區(qū)、二環(huán)、三湖庫(kù)、八水、五河、多點(diǎn)元”的總體布局，開展“控源截污治水、集約節(jié)約用水、一河一策保水、河湖連通引水、河湖長(zhǎng)制管水”等五大方面、107項(xiàng)治理任務(wù)。主要河流消除劣V類，渭河西安段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類，護(hù)城河水質(zhì)提升達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，完成70%污水處理廠提標(biāo)改造，實(shí)現(xiàn)河河相連、河湖相通、碧水長(zhǎng)流、魚翔淺底。

自然生態(tài)保護(hù)不斷加強(qiáng)

秦嶺保護(hù)展現(xiàn)美麗西安新畫卷

層巒疊嶂的秦嶺山青水秀、樹木茂密,素有“陜西生態(tài)綠肺”之稱。保護(hù)好秦嶺生態(tài)環(huán)境,讓綠水青山永續(xù),是推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)“生態(tài)西安”的重中之重。

初冬的秦嶺深處，白雪皚皚，周至國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局在保護(hù)區(qū)及邊界開展了打擊破壞野生動(dòng)植物資源違法犯罪活動(dòng)。跟隨聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，深入保護(hù)區(qū)邊遠(yuǎn)的草埡子、爛泥糊、沙窩子等重點(diǎn)林區(qū)開展巡查，此次專項(xiàng)行動(dòng)旨在打擊亂砍亂伐、亂采亂挖、亂捕亂獵、亂批亂占、毀林開荒、非法改變林地用途等違法行為。

過去五年特別是去年以來，秦嶺保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善。市委、市政府高度重視秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，扎實(shí)推進(jìn)違建別墅整治后續(xù)工作，修訂了《西安市秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，持續(xù)實(shí)施7類專項(xiàng)整治，加快推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，初步建立秦嶺保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

莫負(fù)三月好春光，植樹增綠滿古城。三月里,西安各地紛紛組織植樹增綠活動(dòng),用自己的雙手,美化西安的環(huán)境。2019年，西安持續(xù)推進(jìn)造林綠化，完成農(nóng)村地區(qū)3.71萬畝造林任務(wù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，西安去年全年共有400.5萬適齡人員參加了義務(wù)植樹活動(dòng)，完成義務(wù)植樹1103.5萬株。當(dāng)一棵棵樹苗種下，對(duì)于西安的美好期盼也“種”在了心間。

還秦嶺安寧，讓野生動(dòng)植物在家園自由棲息。2019年，西安市進(jìn)一步加大對(duì)野生動(dòng)物，尤其秦嶺野生動(dòng)植物的保護(hù)力度。全市范圍開展了野生動(dòng)植物執(zhí)法檢查，加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源保護(hù)，積極進(jìn)行野生動(dòng)物救護(hù)，嚴(yán)厲打擊各類破壞野生動(dòng)物資源的違法犯罪行為。

“深入宣傳秦嶺生物多樣性和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，全面排查區(qū)內(nèi)破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，以高壓態(tài)勢(shì)形成對(duì)違法犯罪活動(dòng)的有力震懾，保護(hù)好金絲猴、大熊貓及其他珍稀野生動(dòng)物及其棲息地安全。”西安市打擊整治破壞秦嶺野生動(dòng)植物資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)工作專班相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年我市相關(guān)部門將持續(xù)在國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物集中分布的自然保護(hù)區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)、森林公園、濕地公園等區(qū)域的河道兩側(cè)、溝峪、山區(qū)聚居點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位，全方位摸排，堅(jiān)持查源頭、端窩點(diǎn)、打鏈條，全環(huán)節(jié)實(shí)施精準(zhǔn)打擊，保護(hù)秦嶺動(dòng)植物資源及生態(tài)環(huán)境安全。

生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目在繼續(xù)實(shí)施。2016年，秦嶺梁生態(tài)廊道建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施栽植秦嶺箭竹及竹林復(fù)壯46.7公頃;2018年，生物多樣性保護(hù)與恢復(fù)生境項(xiàng)目實(shí)施恢復(fù)生境2.2348公頃，栽植大量油松秦嶺箭竹混交林。“希望大熊貓棲息地生物走廊帶能起到真正的走廊帶作用，逐漸消除大熊貓棲息地的破碎化，促進(jìn)大熊貓種群的發(fā)展壯大。”周至國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局副局長(zhǎng)田文勇說。

一系列嚴(yán)格舉措取得了可喜的回饋。位于108國(guó)道沿線的周至國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)板房子保護(hù)站于2013年6月開始布設(shè)紅外相機(jī)，截至目前共布設(shè)紅外相機(jī)40多臺(tái)。經(jīng)過幾年拍攝，陸續(xù)收集到紅外相機(jī)照片10萬余張，其中拍攝到野生動(dòng)物種類21種，國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物5種，國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物12種。共監(jiān)測(cè)到十幾種野生動(dòng)物利用生態(tài)走廊帶進(jìn)行遷徙。

“今年將實(shí)施50000平方米生態(tài)恢復(fù)，保護(hù)潛在棲息地，促進(jìn)秦嶺野生動(dòng)物種群發(fā)展。”據(jù)悉，2020年，我市將全面推進(jìn)秦嶺生態(tài)保護(hù)，編制《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，建設(shè)數(shù)字秦嶺綜合服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，做到整治到位不留尾巴、修復(fù)到位不留空白、保護(hù)到位不留縫隙。同時(shí)，通過維護(hù)保護(hù)區(qū)內(nèi)生物多樣性和森林生態(tài)系統(tǒng)，保持并促進(jìn)森林景觀的完整性和水源涵養(yǎng)能力恢復(fù)，從而恢復(fù)野生動(dòng)物棲息地面積，提高棲息地質(zhì)量。

來源:西安發(fā)布

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)