12月12日，國家發改委、國家開發銀行、中國光大銀行、中國企業聯合會、中國企業家協會、中國城鎮化促進會等機構聯合下發了《關于實施“千企千鎮工程”推進美麗特色小(城)鎮建設的通知》(以下簡稱《通知》)，實施“千企千鎮工程”推進美麗特色小(城)鎮建設。

 

　　“千企千鎮工程”是指根據“政府引導、企業主體、市場化運作”的新型小(城)鎮創建模式，搭建小(城)鎮與企業主體有效對接平臺，引導社會資本參與美麗特色小(城)鎮建設，促進鎮企融合發展、共同成長。

 

　　實施“千企千鎮工程”，有利于充分發揮優質企業與特色小(城)鎮的雙重資源優勢，開拓企業成長空間，樹立城鎮特色品牌，實現鎮企互利共贏;有利于培育供給側小鎮經濟，有效對接新消費新需求，增強小(城)鎮可持續發展能力和競爭力;有利于創新小(城)鎮建設管理運營模式，充分發揮市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府規劃引導和提供公共服務等作用，防止政府大包大攬。

 

　　根據《通知》，工程的主要內容包括：聚焦重點領域，圍繞產業發展和城鎮功能提升兩個重點，深化鎮企合作，培育壯大休閑旅游、商貿物流、信息產業、智能制造、科技教育、民俗文化傳承等特色優勢主導產業;運用云計算、大數據等信息技術手段，建設“千企千鎮服務網”;搭建鎮企合作平臺，定期舉辦“中國特色小(城)鎮發展論壇”;依托信息服務平臺和鎮企合作平臺，實現供需對接、雙向選擇，共同打造鎮企合作品牌。

 

　　據悉，“千企千鎮工程”的典型地區和企業，可優先享受有關部門關于特色小(城)鎮建設的各項支持政策，優先納入有關部門開展的新型城鎮化領域試點示范。

 

　　中國目前已在發展中的特色小鎮模式有哪些，記者歸納了以下幾種典型性發展模式。

 

　　旅游小鎮:依托周邊的景區或是城鎮旅游資源

 

　　旅游小鎮開發模式分為兩種，一種即資源主導型開發模式，另一種則是休閑集聚型開發模式。

 

　　資源主導型開發模式，即小城鎮自身擁有豐富的旅游資源，依賴旅游發展而成為旅游目的地的開發模式。這些小鎮本身就是旅游吸引物，很有特色。根據其依托的資源類型，可以分為自然資源主導型小鎮、古城古鎮、行業依托型旅游宜居小鎮。

 

　　行業依托型小鎮開發模式典型有中國博鰲。自2001年起，國際會議組織博鰲亞洲論壇將其定為永久性會址所在地，博鰲名聲大噪，進入旅游跨越式發展時期，現已建成博鰲水城、博鰲旅游風景區等旅游項目。

 

　　旅游小鎮的另一種模式則是休閑集聚型開發模式。這一類小鎮，本身不是景區，但是一般具有良好的區位、交通或環境條件，能夠依托周邊的景區或是城鎮旅游資源，形成休閑集聚區、旅游集散地，是旅游接待建設的重點區域。如北京周邊的小湯山鎮、成都的山泉鎮。

 

　　中國旅游研究院產業所博士戰冬梅指出，休閑集聚型小鎮開發應從以下幾點找準方向：1.針對普通市民的農家樂或是生態農業觀光開發;2.為市民提供游玩、休閑的郊野公園和主題公園;3.針對周一至周五企業的會議、產品發布、拓展培訓等開發的“商務會展+休閑度假”模式，比如現在很流行的“開會+泡溫泉+高爾夫”;4.針對高端市場的度假別墅、會所;5.針對老年人市場的“養生養老別墅、公寓”。

 

　　特色農業小鎮:融合農業產業發展

 

　　12月8日，國家發改委農經司司長吳曉在回答記者提問時表示，下一步發改委將貫徹落實好93號文件精神，堅持把推進農村產業融合發展作為實現農業現代化和新型城鎮化的重要路徑。要結合實施“百千萬”試點示范工程和新型城鎮化試點，因地制宜推進多種形式的產城融合，鼓勵各地依托要素稟賦和資源比較優勢，打造一批農字號的特色小鎮。這意味著，特色農業小鎮模式有望在中國更多小城鎮開枝散葉。而這種模式也更適合中國農業大國的現實國情。

 

　　有專家指出，特色農業小鎮，或稱為特色田園小鎮，在規劃上應結合現代農業進行統籌規劃，融合農業產業發展，把農業產業的規劃布局，發展方向，重點項目內容，在全域范圍進行城鎮空間協調，市政基礎設施協調規劃。通過“現代農業+小城鎮”，構建產城一體、農旅雙鏈、區域融合發展的生態發展經濟態勢——新田園特色小鎮。

 

　　農業小鎮可以農產品加工、農業科技展示、綠色果蔬貿易和特產經營為特色，以農業科技園、生態農業示范區建設為產業支撐，以周邊明珠湖等旅游景區為配套景點，打響生態綠色小鎮的品牌。如，現代化生態農業是崇明生態島建設的一項重要工程和重要標志。西部綠華鎮地區生態農業頗具特色，有著籌建農業類“綠色小鎮”的獨特優勢。

 

　　工業特色小鎮:特色工業產業支撐

 

　　工業特色小鎮，即有特色工業產業支撐的特色小鎮，以工業產業為核心、以項目為載體、生產生活生態相融合、具有獨特精神氣質與文化風味的特定經濟區域。工業特色小鎮建設要堅持企業主體，做好政策供給保障等服務工作。

 

　　我國有不少工業鎮，產品很有特色，在國內國際市場上有較高占有率，在行業內頗有影響力。但僅僅具備這個條件，還不能稱之為特色小鎮，還要滿足文化、旅游、服務功能。

 

　　位于天津市西青區東南的王穩莊，在已明確“工業重鎮”產業功能定位的基礎上，該鎮結合自身實際積極謀劃特色小鎮建設，按照著力把王穩莊鎮打造成以鴨淀水庫和獨流減河為“兩大主題”的休閑旅游風景區和以高端先進制造業為主導的工業區、以特色高效為品牌的生態農業區、以綠色生態為亮點的生活居住區的“兩景三區”現代化新城的發展目標有序推進。

 

　　互聯網小鎮:智慧城市典型應用

 

　　“互聯網小鎮”是新型城鎮化的基本載體、智慧城市典型應用，指城鎮、鄉村、社區、街道、開發園區、學校等廣泛采用“互聯網+”解決方案，實現基礎設施、政務、民生、產業、安全、教育等與互聯網的泛在連接與充分融合，全面提升社會治理水平、政務服務能力、經濟發展活力、居民生活品質，為大眾創業、萬眾創新提供有力支撐。

 

　　互聯網小鎮將傳統工業、農業、服務業和社會管理在線化、數據化、智能化。互聯網小鎮智能化平臺的大規模社會化協同，加速了信息(數據)要素在各部門中的滲透，直接促進了產品生產、交易成本顯著降低，深刻影響著小鎮的經濟形態;改變了消費者的信息能力，激發了消費者潛在的多樣性需求;促進了企業以消費者為中心、以客戶為導向、以需求為核心開展生產經營;形成了及時、準確、快速的社會管理和服務，推動了公開、平等、民主的社會參與，為年輕人多樣、便利、自由就業提供了平臺。

 

　　如浙江云棲小鎮。截至目前，云棲小鎮已引進了各類企業328家，其中涉云企業255家，阿里云、富士康、英特爾都是小鎮居民。產業覆蓋APP開發、游戲、互聯網金融、移動互聯網、數據挖掘等各個領域，已初步形成較為完善的云計算產業生態。2015年實現涉云產值近30個億，完成財政總收入2.1個億。未來，云棲小鎮計劃以云計算為科技核心，以阿里云計算為龍頭，通過3~5年時間的努力，打造一個富于科技人文特色的中國首個云計算產業生態小鎮。

 

　　創客小鎮:發展創客產業

 

　　“創客”特指具有創新理念、自主創業的人。創客空間就是為這些創客們提供實現創意和交流創意思路及產品的線下和線上相結合、創新和交友相結合的社區平臺。創客小鎮，就是專門發展創客空間、發展創客產業的特色小鎮。

 

　　四川成都郫縣菁蓉鎮曾經是傳統產業工人的宿舍園區。隨著傳統產能減弱，有約100多萬平方米的宿舍樓和配套設施閑置。直至2015年年初，成都市啟動“創業天府”計劃，依托高校、企業形成創客小鎮，吸引創業者前來安營扎寨。在這里，創業者除了享受國家已有的優惠政策外，1到3年內對房租、物業管理費全額補貼。這塊被人稱為“北有中關村、南有菁蓉鎮”的地方，已聚集了近900個創業項目的萬余名創客。

 

　　創客小鎮內，社區咖啡館、酒吧、餐飲、食堂、便利店、銀行、幼兒園等生活配套設施一應俱全，全面滿足創客“創業+生活+社交”息息相關的日常需求，有效降低創業、生活成本，免去因通勤擁堵帶來的時間成本。

 

　　體育小鎮:挖掘體育的價值

 

　　在“健康中國，全民健身”的大背景下，健身休閑產業迅猛發展，體育特色小鎮也應運而生。10月28日，國務院辦公廳出臺了《關于加快發展健身休閑產業的指導意見》，提出結合新型城鎮化建設等國家重大部署，以健身休閑重點運動項目和產業示范基地等為依托，鼓勵地方積極培育一批以健身休閑為特色的服務貿易示范區。

 

　　國家體育總局日前發布的《體育產業發展“十三五”規劃》中也提出，要充分挖掘冰雪、森林、湖泊、江河、濕地、山地、草原、沙漠、濱海等獨特的自然資源和傳統體育人文資源，研制出臺冰雪運動、山地戶外運動、水上運動、航空運動等產業發展規劃，重點打造冰雪運動、山地運動、汽摩運動、航空運動、武術運動等各具特色的體育產業集聚區和產業帶。

 

　　以浙江德清莫干山“裸心”體育小鎮為例，目前，在德清有體育產業企業70多家，均以體育健身休閑、場館服務及體育用品的銷售和制造為主，體育產業項目計劃投資額達12.6億元。

 

　　北京大學中國體育產業發展研究中心主任何文義認為，體育類特色小鎮建設中，小鎮是平臺，馬術、徒步、自行車、滑雪、通用航空等細分產業是主題。聚焦產業才能有主題，有元素，有個性。

圖片來源：找項目網