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溫州是我國民營經濟最活躍地區之一,但經過多年發展后,產業卻呈現“低端、分散、弱小”的面貌,失去了原有競爭優勢,而今溫州特色小鎮的創建著眼于扭轉這種局面。
不過無成熟經驗可借鑒的現實,也讓特色小鎮建設在前景可期的情況下,面臨諸多發展難題。
在浙江省2015年公布的第一批37 個省級特色小鎮創建名單中,溫州有甌海時尚智造小鎮、蒼南臺商特色小鎮名列其中。2016年1月公布的第二批特色小鎮創建名單中,溫州增加了甌海生命健康小鎮、文成森林氧吧小鎮、平陽寵物小鎮。
2016年4月,溫州市出臺特色小鎮建設行動計劃,力爭通過3年時間培育創建50個左右省、市級特色小鎮。目前,全市列入省、市級特色小鎮創建對象26個,其中列入省級特色小鎮創建對象5個,省級培育對象4個。甌海、樂清、永嘉等地也儲備創建了一批本地特色小鎮,全市初步形成省市縣梯度聯創、分級培育的特色小鎮創建氛圍。
然而在浙江首批37個特色小鎮中,溫州僅占2個,為全省最少。
在2016年6月發布的《浙江首批省級特色小鎮考核情況》中,溫州2個省級特色小鎮成績不佳,甌海時尚智造小鎮評為“合格小鎮”,蒼南臺商小鎮則被“警告”。
當地一位政協委員直言:“溫州特色小鎮建設的推進,比我們想象要慢一些、弱一點。”
當地政府人士在調研后也指出,目前溫州特色小鎮建設的主要問題是特色小鎮不“特”,有的只是將產業區和生活區簡單疊加,缺乏產業、文化底蘊。有好幾個小鎮以“健康”、“時尚”命名,這些名詞雖是當下熱詞,但既不能完全突出產業特色,又不能彰顯出小鎮的特色。
多數小鎮在產業創新和轉型升級方面文章做得不夠,引進領軍企業和高端人才不多,高端要素集聚能力不強,大項目、好項目缺乏。
此外,溫州特色小鎮創建還存在前期申報的概念性規劃與后期實施性規劃沒有深度融合,導致后續推進緩慢的問題。從目前情況看,有的小鎮已具有相應規劃體系,有的還在不斷調整規劃,多數小鎮還在開展基礎設施建設、招商引資階段。
外部配套政策尤其是金融支持政策沒有落地也影響了溫州特色小鎮的發展。當地一位金融界人士表示:“除去實施意見中規定的配套財政投入,尚無其他配套融資政策特別是針對特色小鎮項目的信貸支持政策出臺,也沒有形成有效的PPP融資對接項目指引。”總體來說,金融方面存在建設資金來源渠道窄、招商引資落地難、對特色企業入駐吸引力低等問題。
溫州建設特色小鎮有突破,有問題,體現了這個民營經濟高地在傳統產業和城鎮化轉型方面的艱難,但溫州各個特色小鎮也在正面面對這些問題,在迅速調整,以期實現產業轉型和城鎮化建設升級,以特色小鎮為契機,再造“溫州奇跡”。
中國房地產報記者在11月中下旬對溫州甌海時尚智造小鎮、鹿城時尚體育小鎮進行采訪,也在試圖以第一手的資料,還原溫州特色小鎮建設的本來面貌。
圖片來源:找項目網